一、“三項機制”是什么？

        是指《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》三個文件的統(tǒng)稱。

二、“三項機制”的建立。

        2016年1月24日，時任省長的婁勤儉同志在《政府工作報告》中就提出，在干部隊伍建設中，要推進實施“能上能下”、創(chuàng)新激勵機制，建立合理容錯機制。3月底，勤儉同志接任省委書記以來，迅速把建立“三項機制”擺上重要日程。省委經(jīng)過數(shù)次座談和調(diào)研，于6月13日正式印發(fā)關于“三項機制”的文件。

三、為什么要建立“三項機制”。

        第一，“三項機制”為實現(xiàn)習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求提供了根本保障方案。第二，“三項機制”為落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”重要思想提供了陜西特色方案。第三，“三項機制”為解決習近平總書記多次指出的新形勢下一些干部“為官不為”問題提供了具體行動方案。

四、“三項機制”的適用范圍。

       適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關,以及工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位及其黨員干部。國有及國有控股企業(yè)和事業(yè)單位及其黨員干部參照執(zhí)行。

五、通過“三項機制”解決什么問題？

       第一，要靠“三項機制”解決思想不夠解放的問題。第二，要靠“三項機制”解決作風不夠扎實的問題。第三，要靠“三項機制”解決責任落實不夠到位的問題。

六、貫徹“三項機制”要把握哪三個原則？

         要有利于形成正確導向，要有利于調(diào)動干部積極性，要有利于營造良好政治生態(tài)。

七、鼓勵激勵機制重點解決的是什么？

        正向激勵激發(fā)動力，重點解決干部創(chuàng)業(yè)動力不足的問題，讓有實績、作風強，能干事、干成事的干部受褒獎、得重用。

八、容錯糾錯機制重點解決的是什么？

        容錯糾錯釋放活力，全面落實習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的要求，鼓勵探索、寬容失誤，讓敢擔當、敢創(chuàng)新的干部受保護、無顧慮。

九、能上能下機制重點解決的是什么？

        能上能下傳導壓力，能上能下機制重點解決干部干事創(chuàng)業(yè)外壓力不夠的問題，讓不適應、不作為的干部讓位子、受追究。

十、黨政干部鼓勵激勵辦法的目的是什么？

        就是讓能干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升。

十一、黨政干部鼓勵激勵機制的方式方法是什么？

        精神上受鼓舞，要對那些工作優(yōu)秀、全面發(fā)展的地方和部門頒發(fā)獎牌、授予稱號；

        物質(zhì)上得獎勵，要對那些考核優(yōu)良、進步明顯的單位和個人發(fā)獎金、給實惠，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的濃厚氛圍；

        政治上有提升，要對那些實績突出、作風過硬的干部優(yōu)先考慮、提拔重用，形成正確的干部使用導向。

十二、建立黨政干部鼓勵激勵機制的重要意義。

        協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實五大發(fā)展理念，按照習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，堅持“三個區(qū)分開來”，鼓勵激勵干部勇于擔當、奮發(fā)有為，充分調(diào)動全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

十三、黨政干部鼓勵激勵工作堅持的原則。

        實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結合、獎優(yōu)罰劣，分級管理、簡便易行。

十四、對黨政干部的鼓勵激勵主要依據(jù)什么？

        依據(jù)年度目標責任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結果，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果。

十五、黨政干部鼓勵激勵機制的內(nèi)容有哪些？

        黨政干部鼓勵激勵包括評優(yōu)評先、考核獎勵和選拔重用。

十六、評先創(chuàng)優(yōu)包括哪些方面？

        1、各級黨委、政府名義授予的“年度目標責任考核優(yōu)秀等次”。

        2、以省政府名義授予的陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展年度“十強縣”和“五強區(qū)”稱號和陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進位獎”。

        3、以省委、省政府名義授予的“扶貧績效考核優(yōu)秀等次”。

十七、考核獎勵的具體內(nèi)容。

        1、按照優(yōu)秀、良好、一般等次給年度目標責任考核對象核發(fā)獎金，獎金依據(jù)公務員年度考核結果等次發(fā)放。

        2、對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎勵100萬元；其他“十強縣”“五強區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎勵，較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。對“爭先進位”前10名的縣(市、區(qū))，按照一、二、三等獎分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元；前5名的城區(qū)各獎勵50萬元。

        3、對獲得“扶貧績效考核優(yōu)秀等次”的縣(市、區(qū))，各獎勵100萬元。

十八、關于選拔重用的規(guī)定有哪些？

        1、擬提拔使用的黨政干部，任現(xiàn)職期間年度考核結果應為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應獲得一次年度目標責任考核優(yōu)秀等次。

        2、對連續(xù)三年獲得年度目標責任考核優(yōu)秀等次的市(區(qū))和省直部門，在干部選拔任用上給予傾斜。

        3、每年結合年度目標責任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評和貧困縣扶貧績效考核等結果，按照一定權重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

        4、對在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務院表彰的黨政干部，優(yōu)先提拔使用。

        5、對被評為“全國優(yōu)秀縣委書記”和落實五大發(fā)展理念成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政干部，可破格提拔使用。 

十九、習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”是什么？

        即把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。    

二十、容錯糾錯的原則是什么？

       堅持鼓勵創(chuàng)新、激勵擔當、包容失誤、客觀公正、實事求是、寬嚴相濟、區(qū)別對待。容錯糾錯實行一事一議。

二十一、容錯糾錯的適用情況。

        1、在落實市委、市政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，且積極主動消除影響或挽回損失的可以進行容錯。

        2、在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)一定失誤或未達到預期效果的可以進行容錯。

        3、法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的可以進行容錯。

        4、在招商引資，推動重大項目、重點工作中，因大膽履職、大力推進出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的可以進行容錯。

        5、在服務企業(yè)、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的，或在支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中有一定過失，但能積極整改的可以進行容錯。

        6、因國家政策調(diào)整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的可以進行容錯。

        7、在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的可以進行容錯。

        8、在征地拆遷、化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因突破常規(guī)和慣例，勇于破除阻礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的可以進行容錯。

        9、因自然災害等不可抗力因素，導致工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的可以進行容錯。

        10、按照事發(fā)當時法律、法規(guī)和有關規(guī)定，不應追究責任或應當從輕追究責任的可以進行容錯。

        11、有利于改革創(chuàng)新、發(fā)展大局的創(chuàng)新性工作，群眾一時難以理解和適應的可以進行容錯。

二十二、容錯糾錯的不適用情況。

        1、重大安全責任事故不適用容錯。

        2、單位和個人干事創(chuàng)業(yè)中有利用職務之便為自己、他人、單位謀取私利的不適用容錯。

二十三、容錯認定的程序是什么？

        申請、核查、認定、反饋、暫緩、歸檔。

二十四、符合容錯糾錯情形的處理辦法。

        符合容錯情形的，單位年度目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響；干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響；黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響；單位和個人評優(yōu)評先不受影響；對確需追責的單位或個人，根據(jù)有關規(guī)定可以減責的，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結束后提拔任用不受影響。

二十五、能上能下的“四個堅持”是什么？

        必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥。

二十六、能上能下的“三項原則”是什么？

        必須堅持實事求是、客觀公正，權責一致、黨政同責，于法周延、于事簡便的原則。

二十七、能上能下的“三字目標”是什么？

        破、立、樹。破的是干部“不想為、不會為、不敢為”的問題，立的是“讓不適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、不適合追趕超越新要求、不適宜擔任現(xiàn)職的干部讓位子”的規(guī)矩，樹的是“能者上、庸者下、劣者汰”的導向。

二十八、市管干部調(diào)整的七種渠道。

        到齡免職（退休）調(diào)整、任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整、問責調(diào)整、不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)整、辭職辭退調(diào)整、無法正常履職調(diào)整、違紀違法調(diào)整。

二十九、提出調(diào)整違紀違法市管干部的三個主體。

        1、由市委、市政府和市人大黨組、市政協(xié)黨組、市紀委依據(jù)全市工作部署，以及重大項目建設和重要工作推進情況進行的考核考評、視察監(jiān)督、巡視巡察中，發(fā)現(xiàn)符合調(diào)整的情形，對相關縣(市、區(qū))、市級部門主要負責人或分管負責人提出問責調(diào)整建議。

        2、由市中級人民法院、市人民檢察院，各縣(市、區(qū))委、市直部門黨委（黨組）對各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)符合調(diào)整的情形，及時書面報告市委組織部。

        3、由市委組織部綜合分析班子研判、年度考核、平時考核、任職考察、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實以及個人一貫表現(xiàn)等情況，提出問責調(diào)整意見。

三十、能上能下的“四類責任”是什么？

        建立干部能上能下工作責任制，明確黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任，紀檢監(jiān)察機關、政法、法檢、公安、審計、信訪、環(huán)保、安監(jiān)和扶貧等部門相關責任。

三十一、市管干部問責調(diào)整、不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)整、違紀違法免職調(diào)整的六個環(huán)節(jié)是什么？

        提出、審核、報批、決定、談話、按照有關規(guī)定履行任免程序。